时代是“出卷人”,综治中心“搭台”,入驻部门“唱戏”,实质性化解矛盾纠纷——这是新时代的“枫桥经验”落地生根的必然要求。如何善解、巧解、常解广大群众的烦心事和揪心事,将矛盾化解在“最后一米”?
作为时代的“答卷人”,2025年,阳新县以一场“法院+”“综治中心”,双轨运行的治理实践,以成功化解3827件各类“疑难杂症”的亮眼数据,交出了一份让群众满意的民生答卷。
此前,73岁的何某仲驾驶电动三轮车路过管道施工路段意外侧翻,导致老人大腿骨折,家属找到两家施工单位索赔均被拒绝。抱着试一试的心态走进该镇综治中心,值班调解员当天赶赴现场调取监控,走访证人,核查施工记录,并迅速上报阳新县综治中心,联动机制迅速启动,调解小组来回沟通,把法理说透,更把情理讲够,两家企业最终达成协议,赔偿款顺利到账,一桩纠纷,举一反三,阳新县综治中心以此事件为契机,优化“多企业共享施工区域”流程,敦促企业建立“施工前交底、施工中沟通、施工后验收”机制,从源头堵住安全漏洞,实现“解决一个问题”到“治理一类问题”的升级。
8年前,阳新一房地产公司欠水电工雷某敬30余万工程款,后用一套商品房抵债,雷某敬将该商品房以37万元出售给周某香,周某香在支付了17万元后,因房屋无法办理产权证,周某香以银行不能办理按揭为由拒付剩余20万元。8年间,雷某敬记不清多少次讨要房款,尤其是今年来,他甚至多次到周某香家门口催讨,事件朝着越发偏激和不可控的轨道演变。由于无法提供有效证据,雷某敬无法赢得诉讼,只能通过调解解决问题,经过多次耐心调解,雷某敬收回了9万元房款,剩余11万元继续追究房地产公司的责任。
2025年9月10日,阳新县综治中心调解房屋买卖纠纷
这个结果,给了同样身心俱疲的雷某敬满意的答复,他终于露出了久违的笑脸。
在阳新,乡村“法律明白人”、城市普法志愿者、综治中心工作员……织成了一张县、镇、村、组全覆盖的问题排查网,约3000名“和事佬”积极活跃在排忧解难的第一线,默默守望着“平安阳新”“和谐阳新”。
在阳新基层,约3000名“和事佬”长期活跃在化解一线
如果把法律法规比作“准绳”,那么,人情和道理就是人际关系间的“润滑剂”。
在阳新县各乡镇司法所调解室,村民代表、乡贤围坐一堂,为邻里纠纷“把脉开方”;在县城各个社区,网格员日常巡查垃圾分类、信息登记时,顺便排查小矛盾,让“疙瘩”化解在楼道单元前。
这些从乡村到城市的“和事佬”们,用群众听得懂的话,讲法律、说道理,谈情分,将一桩桩大大小小的矛盾纠纷,甚至集体冲突,巧妙化解在田间地头和单元楼栋,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
化解基层矛盾是“绣花功夫”,只有把工作做细致,才能把矛盾解决在群众家门口
“包工头躲着不见,我的工资该找谁要?”在富池镇综治中心,农民工李某波攥着一张泛黄的欠条,他在郝矶村集贸市场项目务工大半年,3万多元工资被拖欠。
窗口值班员递上一杯水,一边安抚,一边在综治平台录入信息。“您放心,这事我们一定帮到底!”不到20分钟,人社中心、司法所工作人员,还有劳务承包方被“点对点”请到调解室。司法所干警讲法律责任,人社中心算“民生账”,法理情理双重引导,劳务承包方当场承认欠款,并敲定支付方案,镇综治中心专人跟踪,确保款项落到实处。农民工、退役军人、独居老人、残疾人……这些重点群体维权难的“考卷”。
在阳新有了新“解法”——阳新各级综治中心,为重点群体开辟“绿色通道”,设立专属服务窗口,整合人社、司法、工会、民政力量,建立“诉求受理—责任核查—联动调处—跟踪回访”全链条机制,精准、高效、有温度地回应群众诉求。
阳新法院驻综治中心法官刘元南说,“万事都‘抬不过’一个‘理’字,综治中心永远是‘人民利益坚实的守护者’”。
化解基层矛盾是一门学问,也考验基层法律工作者的基本功,不断增长本领是必然之举
阳新县“法院+工会”机制,始于2021年7月,4年多来结案527件,最快3天调解,疑难案件30天内化解,为劳动群体讨回1632万多元应得报酬。
于劳动方而言,“一裁两审”的漫长周期没有了,少跑腿、少花钱、少费心,用调解替代对抗,做到了实质解纷。于调解方而言,则是把“麻烦事”揽在自己头上,收获的是一块块响亮的口碑。
木工王某工地受伤索赔9.5万元,原本要走耗时数月,走工伤认定、劳动能力鉴定、仲裁、诉讼流程,“法院+工会”介入后,双方同意跳过前置程序直接调解,最终公司一次性支付7.4万元,免去了讼累。
药品销售员汪某2018年入职某公司且未缴社保,2022年补签的劳动合同遗失,2025年4月汪某被单方解雇,汪某主张补偿,经“法院+工会”调解,公司一次性补偿5000元。这个案例还有“意外收获”,这家公司参照这个方案,主动化解了2起同类纠纷,调解员借机普及劳动法。实现“调解一案、化解一片”。
最让人动容的是9名矿工的故事,费某和8名工友在某煤矿从事地下采掘,全部患上了尘肺病,2018年被认定为工伤,可煤矿2015年就停产关闭了,因为没缴工伤保险,赔偿、工资全都没有着落,病痛缠身的他们生活陷入了困境。
2023年初,9名工人提起诉讼,“法院+工会”工作室接到委派,考虑到他们年老残疾且路途遥远,调解员方贤富多次上门走访,听诉求、答疑问、讲法律,算时间账、经济账、诚信账,引导双方沟通协商。一周后好消息传来,双方达成协议解除劳动关系,支付工资、工伤赔偿,经阳新法院司法确认156.3万元赔偿款一分不少落袋为安,温暖了深陷困境的弱势矿工。
方贤富当了一辈子法官。退休5年多,他发挥余热为劳动者群体讨回1632万多元的“血汗钱”
家是最小国,国是千万家,婚姻家庭和睦,是社会稳定的基石。
2018年5月7日,阳新县婚姻家庭纠纷人民调解委员会(下称“家调委”)揭牌。2021年5月30日,“家调委”在阳新县综治中心增设办公点。懂法律、会心理、善调解,3名专职调解员组成了“三朵金花”,全日坐班,为广大阳新妇女儿童和家庭保驾护航。
挂牌至今受理家调案件2462件,接待当事人5081人次,成功调解2386件,家调委获评了“黄石市先进人民调解组织”,这三名优秀的女性调解员还捧回了“黄石市妇联工作先进集体”的荣誉。
阳新“家调委”“三朵金花”,让200多个家庭破旧重圆
说起阳新家调委,很多人都会想到蔡婷婷,这位面带微笑的调解员,总是用温柔的声音温暖无数受伤的心,每一个走进调解室的家庭,都带着痛苦和纠结,蔡婷婷始终相信,热情和耐心是打开心门的钥匙,不管当事人多激动、多悲伤,她都微笑倾听,让他们感受到尊重和理解。
今年6月6日,一对夫妻送来锦旗,上书“不忘初心担使命,暖心相助挽婚姻”,当天是这对夫妻的结婚纪念日,谁能想到,不久前他们还因家庭琐事闹离婚,如今却因为调解冰释前嫌。
这样的锦旗,阳新家调委收到了很多,每一面锦旗背后,都是一个重归美满的家庭。截至发稿,这个三人调解小组已经让200多对夫妻破镜重圆,工作室每天接待十几对当事人,“背对背”调解、“面对面”沟通,遇到疑难案件还联动政法委、法院、检察院,她们,织起了一张婚姻家庭调解网,调解纠纷成功率高达97%,是阳新调解战线上的一面不倒的旗帜。家庭和睦,社会才能稳定。阳新“法院+妇联”的生动实践,重新点燃了千家万户的烟火气。
2024年5月,“法院+工商联”联动发力,一个旨在为企业纾困解难的“涉企纠纷诉调对接工作室”成立。
江西某消防公司与阳新某广场公司,因25.8万元货款对簿公堂,工作室迅速介入,工商联搭平台,法官释法理,情理法结合下,双方握手言和,问题得到了圆满解决。
调解员陈洁(左)正在调解
“公平、公正、灵活!”企业负责人对处理结果由衷点赞。
自成立以来,这个工作室以法治为保障,用柔性调解替代刚性诉讼,减少了企业诉累,极大优化了营商环境,让市场主体安心发展。从各级综治中心的高效联动,到“法院+工会”的维权护航,到“法院+妇联”的温情调解,再到“法院+工商联”的优化营商环境,一桩桩纠纷,一次次调解,汇聚成一条条看似冰冷的数据,但这些数据的背后,却藏着法律的柔情,人性的温暖,社会的宽容。
阳新县正以“法院+综治”双轨并行的模式,把各方社会治理力量拧成一股绳,用“协作”的力量,“和谐”的温度和“善治”的态度,书写新时代基层治理的阳新答卷。