“切实解决执行难”事关人民群众合法权益的及时实现,事关经济社会发展的诚信基础,事关司法权威和司法公信力的有效提升。黄石法院深刻认识到,做好执行工作,就是在为老百姓办实事、办好事,执行干警们化身“追光者”,在执行工作高质量发展和现代化建设的道路上,坚持守正创新,积极探索,大力提升执行质效。
2024年,黄石法院受理执行案件24191件,结案20721件。某银行黄石分行与大冶某置业公司等十一被告金融借款合同纠纷一案执行贯彻善意理念,作为全省唯一的执行实施案例入选人民法院案例库和全国法院首部《涉企案件经济影响评估制度运行白皮书(2020—2023年)》。
“转理念”深化改革创新,促进提质增效
90天,一起标的额近1.6亿元的案件执行完毕。在一起金融借款合同纠纷案中,黄石中院应银行申请,依法保全查封当地一置业公司名下88个在建工程(期房)。
案件执行过程中,法院依法启动涉企执行案件经济影响评估,经多轮协调,将涉案88个在建工程(期房)办理“期转现”,转换为70套商用房,并予以重新查封。
后经司法评估、拍卖程序,当事双方同意用其中20套以物抵债,降低执行措施对企业正常经营的不利影响。
这就是某银行黄石分行与大冶某置业公司等十一被告金融借款合同纠纷一案,该案“期转现”执行贯彻善意理念,“放养鱼”助力营商环境。是黄石法院转变执行理念,强化执行工作“三个效果”的有机统一的工作缩影。黄石法院持续强化善意文明执行理念。对涉民生案件、金融机构房贷等案件,着重加强精细化执行,灵活采取“活封、活扣”“设置宽限期”等执行措施,规范执行案款管理,规范执行审限管理,最大限度降低对生产经营的不利影响,保障有诚信但经济困难的被执行人的基本生存权利,充分体现执行司法温度。持续一体化提升执源治理水平。做优立审执衔,实行“诉讼立案时执行风险提示”制度,引导当事人申请财产保全,有效降低诉讼成本,预防“执行不能”。积极推广“执前和解”,引入第三方专业调解组织力量,引导双方当事人达成和解或者即时履行。同时,针对执行中发现的普遍性问题,发出司法建议,采纳率100%,实现“发出一份、整治一片”的良好社会效果。持续推进分段集约、“繁简分流”执行新模式。充分发挥执行指挥中心对指挥调度、监督管理和绩效评价的中枢作用,优化完善“分段集约、繁简分流”执行权运行新模式,合理优化繁案组、简案组人员配置,明确繁案、简案统一标准和流程,做到简案快办、难案精办,强化团队成员相互配合、相互监督。
“出重拳”彰显威慑力量,破解执行困局
“被告人严某某,你在未偿还他人债务的情况下,逃避法律义务故意转移财产,致使人民法院的执行裁定无法执行,情节严重,依法应予惩处。”
2024年12月2日,黄石港法院宣判一起拒执罪案件,被告人严某某因逃避执行裁定被判处有期徒刑一年六个月。该案例为“两高”《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行后全省发出的首份拒执判决。
黄石法院持续强化以强制性兑现胜诉权益,破解执行困局。扎实开展“荆楚雷霆”等专项活动。2024年以来,全市法院开展涉民生、金融、党政机关、农民工欠薪等专项执行活动48次,拘传540人、拘留284人,腾退场所29处,腾退面积3975.18平方米,执结案件346件,执行到位金额2129.17万元,以涉嫌“拒执罪”移交公安机关侦查10人,执行力度持续加强。积极推动僵尸企业破产出清。黄石两家基层法院入选开展“执破融合”改革试点法院,不断深化“执破融合”,全面筛选终本案件库,大力推进“执行不能”案件“执转破”,已裁定移送破产审查案件9件,有力化解了一批长期因无财产可供执行的积案难案。加大提级指定交叉执行工作力度。针对重大涉执信访、长期未结案件,积极开展提级指定交叉执行257件,将涉党政机关案件全部提级由黄石中院执行,根治消极执行顽疾,着力破解地方保护主义,提升执行工作公信力。
“强外援”完善联动机制,凝聚执行合力
临近年关,大冶法院持续开展“荆楚雷霆之‘薪’路护航”专项执行行动。大冶市人社局与湖北某铝业公司行政非诉执行一案,涉及176名农民工工资。
执行专班制定异地执行计划,积极与公安沟通协调,获取被执行人与其车辆行踪,精准定位。最终在公安部门的协助下,确定其位置,将其拘传回大冶法院。经执行干警多次释法明理,陈某当场支付40万元农民工工资。
在黄石,“切实解决执行难”不是法院一家的“独角戏”,而是凝聚多方力量齐抓共管的“大合唱”。黄石法院竭力拓宽执行联动渠道路径。在全面使用人民法院网络执行查控系统的基础上,不断拓宽“点对点”执行联动范围。目前,全市法院已与市不动产登记中心建成黄石不动产网络一键查控系统,与市住房公积金中心完成线下公积金查控平台和机制建设。深化拓展执行难综合治理。与市委政法委综治中心联合打造“综治+执行”新模式,创新推动“网格员+协执”工作模式,推动法院变“单兵作战”为全域“联动治理”。让网格员变身“执行协助员”,充分发挥“人熟、地熟、事熟”天然优势,协助执行案件。推动“惩戒+激励”双向融合发力。构建“风险告知-失信预警-信用帮扶-信用修复”闭环管理,适用“预限消”“预失信”惩戒预警告知、《自动履行证明书》等机制,为诚信守法“背书”,为企业融资信贷、政府采购、招标投标、市场准入、资质认定等方面提供支持。推动构建政务诚信“红黑榜”。
“有见证”强化监督制约,提高规范水平
央视《平安中国2024》走进西塞山法院,网络直播治理欠薪冬季集中执行行动,共513万人次“沉浸式”围观。
黄石法院以高标准接受社会全面监督。主动接受人大、政协监督。全市法院共邀请人大代表、政协委员参与见证监督执行57场次,基本覆盖执行重大活动。活用新媒体平台接受群众监督。多次对大型集中执行活动、拒执罪宣判全程直播,累计超580万网友观看互动,并精心制作创意短剧、执行纪实等节目宣传执行工作。将信访化解置于社会监督之下。严格落实有访必接、有访必复的工作要求,推广周一执行干警全体接访、周三执行局局长接访工作机制。开展疑难复杂涉执信访案件集中评查,报请市委政法委牵头,邀请人大代表、法学专家、资深律师对40件案件进行集中评查,会商拟定化解方案,共同推进信访事项化解,该经验被市委政法委复制推广。
展望2025,黄石法院将持续锐意进取,开拓创新,扎实做好各项工作,向着“切实解决执行难”的目标勇毅前行,推动黄石法院执行工作再上新台阶,全力保障当事人的合法权益,彰显司法公正权威。