坚决遏制“金蝉脱壳”式规避执行，铁山法院发出司法建议
2025-10-20 15:21
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来源：铁山区人民法院
开栏词：
改革永远在路上，司法为民没有终点。
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近日，铁山法院在办理执行案件过程中敏锐发现一类规避执行现象：部分被限制高消费的企业通过变更法定代表人的方式，将企业负责人变更为无偿还能力的老年人等特殊群体，以此逃避强制执行。
针对这一发现，该院迅速向区市场监督管理局发出司法建议书，推动建立法定代表人变更审查联动机制，从源头筑牢防范规避执行的制度防线。
以问题为导向
精准识别规避执行新动向
铁山法院通过对多起“执行难”案件的复盘与梳理，发现规避执行行为呈现出“隐蔽化、专业化”新特征。部分原企业法人为逃避限制高消费等强制执行措施，精心设计“身份转移”方案：
➤ 一方面，选择年龄在60岁以上、身体状况较差、无固定收入来源的老年人，或法律意识淡薄、对企业经营状况完全不知情的人员作为“挂名法定代表人”；
➤ 另一方面，通过提交形式合规的变更材料，完成登记变更程序，使原实际控制人逃避法律约束，继续掌控企业收益却无需承担执行义务。
这种“金蝉脱壳”式的操作，不仅让债权人的胜诉权益难以兑现，更极大消耗司法资源，削弱司法公信力，对法治化营商环境建设造成负面影响。
以履职为核心
发出司法建议强化源头管控
为有效破解这一执行难题，堵塞监管漏洞，铁山法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》《企业信息公示暂行条例》等相关法律法规，结合实际案例梳理出变更登记审查中的关键风险点，向铁山区市场监督管理局提出针对性司法建议：
➤ 一是加强涉案企业法定代表人退出审查，对涉及未结执行案件的企业，在办理法定代表人变更登记时，重点核查新法定代表人的身份背景、与企业关联度、偿付能力等信息，对存在“挂名”嫌疑的申请及时预警；
➤ 二是强化风险宣传引导，通过政务服务窗口、官方平台等渠道，向企业及办事群众宣传恶意变更法定代表人规避执行的法律后果，提升社会公众的法律认知；
➤ 三是建立信息共享机制，推动与法院执行信息的数据对接，实现涉案企业信息实时互通。
市场监督管理局收到司法建议后高度重视，第一时间组织专题会议研究落实举措，并与铁山法院达成初步联动方案：
一是安排专人与铁山法院联络专员进行工作衔接，定期交换信息，确保在企业法定代表人变更等相关事项办理中，能够及时、准确查询涉执行案件情况，并建立定期会商制度；
二是强化审查力度，除通过国家企业信用信息公示系统等平台查询企业涉执案件外，还将结合企业的经营状况、信用记录等多方面信息进行综合考量；
三是广泛开展风险宣传。
此次司法建议的发出，通过府院联动打破“信息壁垒”，实现了从“事后追责”向“前端防范”的转变，大幅提升了打击规避执行行为的精准度与有效性。
铁山法院后续将建立司法建议落实“跟踪回访”机制，定期评估联动成效，同时探索构建“全链条、多维度”的失信联合惩戒体系，为营造诚实守信、公平有序的市场环境提供更加坚实的司法保障。
