近年来,黄石法院坚持用好“专、精、新、活、特”五字诀,始终将破产审判工作作为优化营商环境的重要抓手,持续发挥破产对市场资源优化配置、救治危困市场主体的价值功能,为全市经济高质量发展贡献司法力量。截至目前,共审结破产案件13件,强制清算案件51件,妥善化解债权13.07亿元,盘活资产8.11亿元,盘活土地、房产56.55万平方米,妥善安置职工737人。
一、审判“专”业化,夯实破产工作基层基础。一是着力打造专业破产审判队伍。在人案矛盾极为突出的情况下,黄石两级法院均抽调1名员额法官和1名法官助理组建了5个专业破产审判团队,2个专业破产审判法庭,同步办理破产案件,今年来新收破产案件29件。二是首创破产审判实务沙龙。持续加大对破产法官的培训力度,打通法官与管理人同台培训壁垒,9月8日,举办第一期破产实务沙龙,为全市破产审判从业者搭建多元思想碰撞、多方交流学习的平台。三是建立健全破产类案联席制度。强化上下协同,不断加强业务交流,统一裁判理念和尺度。今年来共组织召开5次联席会议,对房地产等重大民生类案件进行集中“会诊”, 精准“把脉”,开出“良方”。
二、管理“精”细化,助力破产案件高效审理。一是细化破产审判流程。以精细化为抓手,从管理人指定、案件审理、后续跟踪监督等各方面加强规范管理,持续完善破产审判相关配套机制,相继出台《关于加快破产案件审理的工作指引》《企业破产重整案件审理指引》等制度,多措并举减时降本提效。二是优化管理人选任机制。坚持动态管理原则,制定《管理人个案考核负面清单》《管理人日常投诉情况统计表》等,加强考核力度,打通“用”“管”两条线,适时对管理人级别进行调整。制度出台后,已在日常考核采取监管措施9起,责令整改2家,更换1家,暂停办案1家。三是完善破产繁简分流。打破破产案件审理周期长现状,推进“繁简分流、快慢分道”,实现简案3个月内、繁案1年内审结。今年审结的13件破产案件中,其中简易程序审结8件,占比 61.54%。阳新金沃公司重整案,从法院裁定受理到批准重整计划,用时不到100天。
三、举措创“新”化,彰显破产审判司法智慧。一是探索“预重整”,助力企业涅槃重生。在全省率先探索通过“预重整”,减轻企业诉累,成功引入民营资本,挽救濒危企业。近年来通过“预重整”和破产重整,化解众百利太平冶金原料有限公司、金沃房地产开发有限公司、金湾实业有限公司等多年来执行积案20余起,挽救危困企业13家,清理债务约40亿元,盘活资产约 19亿元,释放土地房屋面积约56.68万平方米。二是启动公益清算,助力僵尸企业快速出清。黄石中院与黄石市场监管局探索构建“双向筛选”工作模式,联合印发《关于开展经营异常企业公益清算强制退出的通知》,首批25家经营异常企业已通过该机制于8月底全部出清。三是推进执破融合,助力债权高效清偿。制定出台《关于执行案件移送破产审查的操作指引》《关于执转破工作考核办法》等文件,建立执破融合“双向促进、一体推进”机制,高效全额清偿债权人债权,实质化解矛盾纠纷。全市共移送22件“执转破”案件,立案审查21件,受理15件,成功化解关联执行案件1210余件,终结执行案件359件。
四、联动灵“活”化,疏通破产难点堵点痛点。一是优化破产财产解封及处置机制破解难点。针对破产财产“解封难”“移送难”“处置难”等难题,创新试点管理人直接解封、查询破产财产改革。在湖北岚鑫房地产开发有限公司、信捷铝轮公司破产清算案中,管理人通知直接解封对银行抵押权6600万。二是开启“绿色通道”打通堵点。按照政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序的协作模式,建立信息共享和协同监管机制,统筹解决好破产资产处置、破产企业职工安置、逃废债惩处等问题。各政府部门简化手续,减少环节,打破政策“壁垒”和行政职能交叉“瓶颈”,为信用修复、职工社保、权属登记等12项事项开启“绿色通道”。三是深化府院联动消除痛点。依托常态化府院联席会议,合力纾解破产审判痛点。针对金湾国际大酒店管理有限公司和金湾实业有限公司实质合并重整案,大冶成立由市长任组长、相关职能部门组成的破产重整工作协调小组,先后召开专题会16次,最终破解“实质合并重整”密码,化解“僵尸企业”债务4.75亿元,盘活闲置土地23万平方米。
五、成效“特”色化,擦亮破产重整工作品牌。一是利用信息化赋能。打造破产一体化管理平台,实现网络债权人会议、资金线上监管、投资人招募等全流程办理,推动破产案件办理规范化、过程透明化、监管便利化、系统智慧化、成果高效化。黄石智慧破产平台自2022年8月上线运行以来,共召开网络债权人会议10场次,涉及债权人3120人次,通过网络表决事项48项,大幅度节约司法成本。二是线上高效处置资产。在破产一体化管理平台开设京东黄石破产资产处置专场,充分利用京东线上流量和多元化营销推广,有效解决资产处置变现难问题,提速资产处置效率。近年来,采取网络变价形式处置破产企业财产,成交金额近1.5亿元,司法拍卖溢价率达 20%。三是打造破产审判品牌。近年来,黄石破产审判经验成果受到多家省级以上权威媒体聚焦关注,《人民日报》客户端刊发大冶府院联动盘活破产企业工作经验,《人民法院报》头版刊发岚鑫公司破产清算案,《湖北日报》刊发铁山“僵尸企业”出清、西塞山区公益强制清算等工作亮点。注重精品案例培育,武钢矿业劳动服务公司破产清算案、金沃房地产开发有限公司破产重整案分别入选湖北省法院2021年度和2022年度破产审判十大典型案例。