黄中法[2009]132号

大冶市、阳新县、城区各人民法院、中院各部门：
   现将《关于进一步加强全市法院异地执行工作中廉政建设的若干意见》印发给你们，望认真组织学习，并在执行工作中认真贯彻执行。
   附：1、关于进一步加强全市法院异地执行工作中廉政建设的若干意见
   2、赴异地执行审批单

二〇〇九年十一月二十四日

关于进一步加强全市法院异地执行工作中廉政建设的若干意见

   为加强人民法院异地执行中的廉政建设，强化内部监督制约机制，提高执行干警的廉洁自律意识，切实关心、爱护和保护执行干警，树立执行工作依法、文明、廉洁、高效的形象，根据《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行处、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行〉》、最高人民法院、湖北省高级人民法院及本院的相关规定，为避免因“三同”〈同行、同住、同吃，费用由当事人、代理人支付）办案而产生的违法违纪行为，现就进一步加强异地执行中的廉政建设，提出如下意见：
   一、严格限制执行人员与当事人同行赴异地办案的范围，除下列情况外，一律不准与当事人同行赴异地办案
   1、外地当事人或证人是自然人、个体户业主、私营企业，且住址或经营地点不具体，本地当事人不前往引导，执行人员独自难以查找和准确辩认的；
   2、涉及异地实物财产查封、扣押，无申请方配合，实物难以查找或难以实施控制措施的；
   3、执行线索由申请人提供，申请人不随同前往，执行人员难以准确掌握和控制被执行人财产的；
   4、涉及以被执行人异地财产抵偿债务，必须由申请人与被执行人当面协商确定抵债数额的；
   5、被执行人确无履行能力，但申请人对此持怀疑态度，不同意终结本次执行程序，直接终结本次执行程序有可能造成矛盾激化的；
   6、经异地当事人请求和本地当事人同意，由执行人员组织双方当面和解，确有一次性解决或达成执行和解协议可能的；
   7、确有必要由当事人随同执行人员到异地处理案件的其它情形。
   二、严格赴异地执行案件的审批手续
   1、“异地”是指黄石市行政区划以外的地区；
   2、严格执行人员未经批准与当事人及代理人同行异地办案；
   3、异地执行案件，必须依据合议庭意见或院领导、庭长安排，由承办人制定具体执行方案，填写“赴异地执行审批单”，标明执行部门、执行人员、目的地、时间、事由、费用、乘坐的交通工具及同行的办案人员等。省内异地执行案件的，由庭长审批；省外执行案件的，经庭长审核后，报分管院长批准；
   4、赴异地执行案件需由当事人、代理人陪同的，经庭长审核后，报分管院长批准；
   5、异地执行案件前，如当事人已预交差旅费的，执行完毕后，应依规定按实结算。
   三、严格异地办案制度规定
   1、坚持两人以上异地执行制度，严禁单独外出执行；
   2、异地执行人员在异地执行期间，必须严格遵守有关廉洁自律的相关规定。
   3、异地执行的同行办案人员的确定，由庭长审核并报分管院长批准；需要法警配合执行的，按院有关规定申请派警；
   4、异地办案期间，同行办案人员要坚持原则，互相监督，相互制约，对违法违纪行为和不良倾向有责任进行劝阻、批评和抵制，并及时向领导报告；
   5、异地执行期间，遇有重大事项和突发情况必须及时向领导请示，来不及请示的，在依法妥善安置后，及时向领导汇报；
   6、执行人员外出办案，不得以当事人、代理人名义开支费用或在当事人、代理人处报销应由个人自行负担的各种费用。经批准与当事人、代理人同行的，经济上也必须与当事人分开，不得由当事人、代理人支出应当由自己支付的有关费用；
   7、出差返回后，须如实汇报案件执行情况，遵守规章制度的情况，并重点汇报费用结算等情况。纪检监察部门将会同执行部门不定期回访有关当事人，核实费用结算情况及有关报销凭据等，以检查廉政制度的落实情况。
   四、违反本意见的处理办法
   1、未履行审批手续赴异地执行的，给予其严肃批评；未经批准与当事人、代理人一同到异地执行的，给予其纪律处分。
   2、在异地执行期间，如存在以当事人、代理人名义开支费用或在当事人、代理人处报销各种费用的，经济上未与当事人分开，由当事人、代理人支出应当由自已支付的有关费用的，接收当事人、代理人的吃请、礼品礼金和旅游以及其它违法违 纪行为的，将依法依纪追究法纪责任，并调离执行岗位。
   五、异地财产保全、调查取证工作参照本意见的有关规定执行。
   六、本意见2010年1月1日起实施。