为全力推进我市依法行政和法治政府建设,在市委依法治市办的统筹安排下,9月21日上午,市政府副市长、市公安局局长黄志勇,市中级人民法院党组书记、院长刘恒明,市委政法委常务副书记、依法治市办副主任梅向阳,市司法局党组书记、依法治市办副主任谢先全,市司法局及市直部门分管法治工作负责人和各县(市、区)依法治县(市、区)委员会办公室负责人共计60余人齐聚黄石中院,共同参加了一场来自庭审现场,“出庭+旁听+讲评”的“三合一”法治课堂——2023年度法治政府建设工作培训暨领导干部旁听庭审活动。
庭审:出庭又出声 实质性化解争议成效明显
庭审过程规范严谨,双方当事人围绕争议焦点对被诉行政协议的效力以及是否应当继续履行等内容进行了举证、质证,充分发表辩论意见。庭审中,阳新县枫林镇人民政府镇长田钴优认真倾听行政相对人意见,积极“出声”,表明了镇政府积极解决群众实质诉求,主动接受法律监督的态度和决心,双方当事人当庭接受调解,圆满实现了行政争议的实质性化解,实现了法律效果和社会效果的统一。
旁听:直观又生动 培训课堂搬到庭审现场
打破传统的“集中授课”培训模式,将培训课堂搬到庭审现场,以生动鲜活的案例,庄严肃穆的庭审现场,耐心细致的法官释法,以“零距离”的庭审观摩,让旁听人员体验最直观的法治课堂。
“法院通过以案释法的方式给大家上了一堂生动的法治课,零距离感受到行政诉讼庭审的全过程,对行政诉讼庭审程序有了更全面、更直观的了解。”
“我对行政执法过程中证据的重要性和程序的合法性有了更深入的理解和把握,有利于帮助我们行政机关更加清楚地了解执法过程中的“难点盲点”,进一步增强依法行政意识,规范行政执法行为。”
参加庭审的行政机关工作人员对此次庭审观摩活动都给予充分的肯定。
讲评:抓牢“关键少数” 沉浸式体验法治课堂
市政府副市长黄志勇表示,此次观摩庭审,是一堂生动而深刻的法治教育课,对推进行政机关负责人出庭应诉、督促行政机关依法行政具有很强的指导意义。并就提高领导干部法治意识,推进依法行政工作,提升法治黄石建设水平提出了三点要求:一是要提高政治站位,切实增强做好行政执法工作的责任感;二是要突出工作重点,全面提升我市行政执法水平;三是要加强监督考核,确保行政执法工作取得实效。
市中院党组书记、院长刘恒明对庭审进行了点评。他表示整个庭审过程程序规范,质量和效率都较高。行政机关“一把手”带头出庭应诉,并就涉诉争议实质性化解发表了意见,做到了应诉又止诉、出庭出声又出彩,起到了良好的示范效果。同时就如何加强行政审判与行政执法的良性互动、提出建议: 要树立正确理念,努力提升依法行政水平;强化府院联动,合力推进行政争议实质性化解;抓住关键环节,着力提高行政机关负责人出庭应诉效果。
省高级人民法院三级高级法官马春亮进行了题为“推动行政机关负责人出庭应诉 助力法治政府建设”的法治授课。讲堂上,马春亮法官就此次庭审行政机关“一把手”出庭出声给予了高度肯定,指明行政负责人出庭对实质化解行政争议、法治政府建设的重要意义,指出当前全省该项工作存在的不足和问题,鼓励行政机关切实发挥负责人出庭应诉制度对实质化解行政争议的作用,实现人民法院与行政机关良性互动、联动共治,不断提升行政争议实质化解水平。
下一步,黄石中院将继续强化能动司法理念,充分延伸行政审判职能,加强行政审判与行政执法的良性互动,通过“以案释法”“庭审观摩”等活动,持续助推行政机关依法行政能力和应诉水平,从源头上预防和减少行政争议,助力法治黄石建设再上新台阶!