【案号】（2024）鄂0204执135号

【执行法院】黄石市下陆区人民法院

某大型金融资产管理公司湖北分公司依据已生效的（2023）鄂02民终1586号民事判决书，向下陆区法院申请强制执行某纺织机械制造企业及相关担保人，执行标的包括借款本金人民币2980.50万元及相应利息、罚息等。下陆区法院于2024年1月24日立案执行。

执行过程中，通过走访被执行人某纺织机械制造企业，执行法官了解到该企业已长期停产，有效资产主要为土地和房产，净值约0.7亿元，而企业总负债高达近5亿元，已严重资不抵债，具备破产法定原因，基于此，执行法官耐心释法析理，引导申请执行人主动申请破产清算。黄石中院于2024年8月7日受理该案破产清算申请，并指定下陆区法院审理此案。

案件进入破产程序后，下陆区法院与区政府迅速启动“政府主导协调+法院主导程序”的府院联动工作机制，由政府牵头成立破产清算组，同时建立“部门联席+小组例会”会议机制，实现行政资源与司法程序深度融合，保障破产工作在法治轨道上高速推进。

面对企业资产处置、职工安置等复杂问题，清算组在法院引导和政府协调下，以“资产处置与城市更新结合”为策略，引导投资方将256亩厂区开发纳入区域整体规划，提升资产价值；对47户租赁户采取灵活处置方式，实现清算期间资产持续收益；通过“上门清偿+优先清偿”模式，快速妥善解决了709名退休职工及17名留守人员的安置问题；通过对闲置地块及周边其他地块通盘考虑、联动布局，有效发挥了生产资源的最大效用，真正实现一子落下、满盘皆活。

本案是下陆区法院深化执行体制机制改革、创新推进“执破融合”工作的标志性成果，对破解涉企债务“执行难”、服务社会经济高质量发展具有重要示范价值。

一是首创全链条执破衔接机制，通过执行法官在个案执行中主动识别企业破产原因，精准引导申请执行人提出破产申请，构建并实践了“执破标准识别—高效移送—协同交接”的完整程序转换链条，将“执行不能”案件有序导入破产程序，避免社会及司法资源浪费。

二是创新实施“政府主导协调+法院主导程序”的破产联动机制，实现行政资源与司法程序深度融合，统筹化解职工安置、资产盘活、信用修复等核心难题，在保障金融债权的同时，最大程度维护社会稳定、释放生产要素活力。

三是以资产整合推动区域发展，将256亩厂区处置纳入城市更新整体规划，提升资产价值，实现债权人利益、职工权益与区域产业升级的多方共赢。