西塞山区法院在日常审判工作中，对基层法院法律文书 “送达难”的问题进行了梳理，并提出了解决问题的相关对策。

一、存在的问题：

1、外出务工者较多。有些被告常年在外打工，甚至全家外出工作，一年中只回家几天，联系方式经常变化，在这种情况下原告和法院则无法掌握其动态。

2、恶意躲避法院的传唤。一些当事人在得知他人起诉自己后，为了避免法院传唤，手机关机，去亲戚朋友家“避难”，与法院“躲猫猫”。

3、拒绝承认身份。部分当事人在法院依其住处地址送达传票时，开门后发现自己是被告，就佯装不是本人，谎称根本不认识“被告”。

4、上班一族送达难。法院工作人员送达材料的时间往往是上班族工作的时间，所以导致当事人不在家，也无法留置送达。

5、当事人不讲诚信。有些当事人在外地，接到电话后不接受邮寄送达。而是向法院工作人员打电话或发送短信，表态开庭时会准时参加。但开庭时，却并未到庭。对此法律暂无规定，法院只能继续送达。  

二、对策与建议：

1、对在外务工人员的送达，法院应与务工人员户籍所在地派出所和社区紧密联系，联系其尚在本地的亲戚朋友，通过他们联系到在外务工人员，确定在外务工的地址，再通过电话传真或者邮寄送达。

2、对于恶意躲避法院传唤的当事人，法院可先掌握其同住家属信息，与家属沟通拒不应诉的危害性，争取让家属劝服其自愿来法院应诉并领取材料。

3、对于拒绝承认身份的当事人，法院在送达前可现去当地户籍机关掌握其基本资料或身份照片，尽量熟悉其基本情况，使当事人无法抵赖。也可邀请当事人所在地的，对该自然人有一定了解的基层组织人员（如社区工作人员、小区物业等）陪同，对整个送达过程予以见证。