2018年3月中旬,市中院机关第二党支部的“圆梦诚信 执行护航”被市委组织部评为“十佳服务品牌”。
“人无信不立,国无信则衰。”诚信是社会文明进步的重要标志,是维系社会正常秩序的基本准则,推进社会诚信建设是践行社会主义核心价值观的重要举措。2017年,市中院结合“基本解决执行难”工作目标,精准施策,负重前行,通过推行“以党建促执行”工作机制,全力打造“圆梦诚信、执行护航”党建服务品牌。
第二党支部主要由执行局、立案庭、立案二庭的党员同志组成。他们以党的十八大、十八届四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“发挥特色优势,培育党建品牌,服务法院执行”的工作理念,充分发挥党组织的示范引领作用,以落实党建工作责任为抓手,明确了“抓党建、强队伍、促执行”的工作模式,紧紧围绕基本解决执行难的部署要求,坚持以最大限度实现当事人胜诉权益为目标,继续完善执行工作体制机制,开展集中攻坚专项行动,用足用好强制执行措施,从公布失信黑名单,到依法强制执行,再到依法打击拒执犯罪,形成全面围猎“老赖”的高压态势,推动形成解决执行难的社会合力,为全市诚信建设作出了积极贡献,黄石法院“基本解决执行难”工作不断提档进位,执行工作综合质效正式进入全省法院第一方阵。
一是加强执行联动性。在市党委的领导下,经执行局的主动汇报和积极争取,市委成立了以市委副书记、政法委书记杨军为组长,市直各职能部门为成员的“基本解决执行难”工作领导小组,基本形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与的联动工作机制,并出台《关于规范严厉打击规避、妨碍、抗拒法院执行违法犯罪行为工作机制的实施意见》和《对失信被执行人实施联合惩戒工作责任清单》,进一步明确成员单位责任。并向黄石市公安局、黄石市公安局直属分局、黄石市公安交通巡逻警察支队送达工作联系函,联合进行车辆布控拦截和对失信被执行人采取临时控制措施;与黄石联通、移动和电信三家通信公司达成联合惩戒合作协议,为失信被执行人手机定制失信彩铃,实行通信惩戒;与地方银行、不动产管理部门、工商、招投标等部门的互联互通工作也在积极对接,分步实施,将联合惩戒失信被执行人推向了一个新的阶段。
二是提高执行信息化。推进执行指挥中心和“互联网+执行”建设,按照“服务平台、指挥平台、管理平台、公开平台”的高标准打造执行指挥中心,提升执行信息化运用水平,加强执行装备建设,配备执法记录仪和4G单兵设备,为保障执行人员人身安全和规范执行行为提供良好条件。充分发挥审判流程节点管理系统的作用,大力开展网络司法拍卖,严格办案程序,强化预警通报和责任追究,有效缩短办案周期,提升人民群众对执行工作的满意度。
三是开展执行专项行动。今年4月1日以来,市中院集中力量,开展了执行攻坚系列活动,以“霹雳行动”、“飓风行动”、“破冰行动”为契机,多管齐下,重点清理了涉政府失信机构等特殊主体案件、涉银行金融债权案件、涉重点信访疑难案件、涉小标的额民生案件等。并综合运用司法拘留、宣判拒执犯罪、强制腾退房屋等各类执行措施,强化执行工作的强制性,严厉打击规避执行、抗拒执行行为,探索建立“基本解决执行难”长效机制,收到了良好的法律效果和社会效果。
四是加大“老赖”曝光力度。切实用足用好失信被执行人名单发布制度这个利器,因地制宜,在城市中心广场、车站、码头、医院、商场、银行等人流密集地电子显示屏、公益广告栏张贴播放失信被执行人信息;将法院判处的拒执罪案件以发布典型案例的形式广泛宣传,做到家喻户晓、人人皆知,形成全社会亮剑“老赖”,弘扬诚信的强大舆论氛围。目前,在全市法院执行流程节点系统公布“老赖”名单 3931人次,分四批集中重点曝光224名有一定身份地位和影响的“老赖”。
五是强化执行宣传。全市法院通过悬挂横幅标语、开辟报纸专栏、借助新媒体平台等方式,进行全方位、多角度的宣传报道,形成铺天盖地的宣传攻势。中央电视台、中国法院网、湖北日报网、今日头条、黄石电视台、黄石日报、东楚晚报等十几家媒体进行了相关报道。全市法院“基本解决执行难”工作及铁山区人民法院强制腾退厂房案例在中央电视台播出。市中院召开新闻发布会2次,通报工作开展情况,并组织“百名干警大接访活动”。执行信息的公开宣传,一方面能有效防止暗箱操作,让执行权在阳光下运行,最大限度减少执行腐败,提高司法公信,以公信促诚信。另一方面公开本身能形成社会导向和舆论,促使被执行人诚实守信,依法履行判决。
六是完善执行责任制。成立执行局党风廉政建设和纪律作风建设责任小组,签订《执行局关于加强党风廉政建设和纪律作风建设责任状》,下发了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难”的工作方案》、《“基本解决执行难”工作职责清单》,保证了执行工作责任落实到位,制定并完善了执行工作通报、督办、约谈和问责机制,实行一般执行质效指标周通报,核心指标周排名,努力建设一支政治坚定、思想进步、作风优良、勤政廉洁党员队伍。
七是加强执行规范化。制定了《关于进一步规范执行行为的规定》、《关于严格规范执行合议制度的规定》等10余项规章制度。组织执行干警认真学习并严格执行最高院去年以来颁布实施的《人民法院规范执行行为“十个严禁”》等规范性文件。推进执裁分离,严把案件质量关。积极开展“规范执行行为专项整治活动”,通过“六查六看”,切实转变执行工作作风。从“勤”字抓起,不断强化执行局工作人员的政策理论水平和工作能力,深入推进“两学一做”学习活动,强化为民服务理念,提高执行局形象和工作效率。
社会诚信包括政务诚信,商务诚信,文化、教育、医疗、卫生等领域的诚信,执行程序作为司法程序的最后一道防线,是各领域诚信的最终保障。市中院将进一步推动以党建促执行的工作机制,充分发挥司法对社会的规范、指导、评价、引领和制度保障功能,引导人们自觉履行法定义务和社会责任,不断强化民众的诚信意识,在全社会形成新的道德压力,塑造新的行为模式,促进社会诚信体系建设。