如何以审判工作为抓手，服务“支点建设”？为了继续深入探讨这一问题，4月7日，省法院举办全省法院院长研讨班第十三期。省法院党组书记、院长游劝荣出席研讨班。

 研讨班上，黄石中院党组书记、院长郭龙梅，大冶市法院党组书记、院长郑青，西塞山区法院党组书记、院长胡娟汇报了黄石两级法院综合施策，推进信访矛盾实质性化解。府院联动推动破产重整优化营商环境、未成年人保护的“西塞山路径”等有关工作情况。

 2024年，黄石法院“案-访比”劣于合理区间，两家基层法院被列入重点管理。暴露出黄石法院信访工作理念滞后，机制运行不畅，责任落实不到位，信访矛盾化解效果不好。

 2024年，黄石法院一审裁判被改判率1.742%，一审裁判被发回重审率0.302%，均高于全省平均水平。基层法院反映中院对下指导针对性不强，重“行政化管理”轻“专业化服务”、重“文件发布”轻“跟踪落实”、重“个案纠错”轻“类案治理”、重“事后补漏”轻“事前预防”。反映出中院对下指导理念跟不上、体系不健全、能力有欠缺，指导效能不高。

下步举措

 1.推进信访矛盾实质性化解。综合施策，强化风险防范，细化工作预案，构建常态化分析研判机制，以系统思维抓实信访源头治理。凝聚合力，坚持党对信访工作的领导，加强与政府、检察机关、基层组织等协作，构建两级法院信访化解“一张网”，向专业型人才借力，以协同理念推进信访实质化解。压实责任，构建“党组牵头抓总、信访部门协调推进、业务部门具体负责”的工作格局，规范工作流程，健全考核机制，以效果导向健全信访工作机制。

 2.加强对下业务指导。转变指导理念，注重业务分析，建立“需求－供给”精准匹配机制，加强双向沟通交流。完善指导体系，明确指导范围，规范指导程序，推动审判专业化，强化条线数据会商、专项指导和业务培训，规范案件上诉、发改、再审管理，推动双向挂职长效常态。提升指导能力，强化数据分析应用，注重司法调研能力，建立“个案－类案－规则”转化机制，推动“库网”融合发展，打造高质量司法产品。

 大冶法院紧紧围绕支点建设，共审结破产案件20件，化解债务53.2亿元，盘活资产约 21.3亿元，安置职工2100余人。府院联动破产重整等改革连续4年入选全省优化营商环境重点领域改革事项，获全省通报表扬。破产简易审案例入选中央依法治国办典型案例。

主要举措

1.党委领导，部门联动。党委政府设立指挥部和工作专班，职能部门和破产企业所在乡镇政府共同破解破产难题。

2.转变理念，明确思路。秉持“多重整、少清算”理念，扛牢维稳责任，最大限度维护债权人利益、保住企业财产价值。

3.专班统筹，团队运作。破产重整政府专班统筹破产审判重点问题。“2法＋1助＋2书”破产审判团队实施专业化、集中化、团队化审判。

4.流程再造，快速推进。启动“繁简分流”机制，加快审理进程，降低程序成本。构建“立、审、执、破”一体化格局，有效衔接执行程序与破产程序。

5.公开竞选，市场运作。通过“竞争+摇号”等方式，择优选任管理人。采取“招募+招商”“优惠政策鼓励”“债权人自救”等方式确定投资人和经营者。

2024年，西塞山区法院家事案件调撤率66.06%，上诉率4.93%、案件比1:1.07，无信访，无民转刑案件。先后获评全国“青少年维权岗”、“巾帼建功先进集体”、“八五”普法中期表现突出单位，1人获评“人民法院少年法庭工作先进个人”，少年家事审判工作获评全省法院首届司法体制综合配套改革“微创新”优秀案例，青少年“模拟法庭”成为精品法治教育课程，被央视《平安中国2024》节目推介。

主要举措

1.优化融合机制，细化拓展18项改革任务，指定专门法庭，组建专业团队，打造专门场所，争取多方支持完善基础保障。

2.构建协同治理，多部门联动，搭建全域防护网络。完善家事调查、调解等机制，构建“反家暴联盟”，融合式解纷助力风险防控和矛盾化解。

3.完善权益保障，搭建全链条治理工作格局。开展“护苗工程”，线下设置法官工作站、建立法治教育基地，线上打造《跟着小西来学法》《小西说家事》特色普法品牌，推动社会化防护。

现场随机抽选黄冈市武穴法院党组成员、副院长程舟、恩施州宣恩法院党组书记、院长邓正洪、十堰市竹溪法院党组书记、院长王良友分别从理顺信访体制机制、“破产重整”三大专班如何联动、家事审判等方面进行提问，黄石中院、大冶法院、西塞山区法院依次作答。

现场随机抽选武铁中院、汉江中院、天门法院、荆州市监利法院、襄阳市樊城区法院进行点评。

“黄石三个法院的报告讨论的问题越来越深入，切口越来越小，内容越来越聚焦。一是聚焦于法院工作最微观的难事、大事上面。二是聚焦于中院对下级法院的指导上面。三是聚焦于深挖典型案例背后的经验上面。”武汉铁路运输中级法院党组书记、院长俞薇点评说。

“一是关于‘小切口’问题。黄石两级法院从‘小切口’着手，讲了有特色的一两项工作。在省法院的指导推动下，这种‘小切口’选题能确保讲的更透彻、学的更‘聚焦’，充分实现交流互鉴的目的。二是关于业务指导工作。中院要切实带好头，抓好对下指导。黄石中院提炼的对基层指导重‘行政化管理’轻‘专业化服务’等问题很尖锐，在不少中院普遍存在。基层法院要重视‘法答网’‘案例库’运用的培训，法官要习惯挖掘其中的司法‘富矿’。三是对破产重整中的判断破产企业是否具有重整价值等难点问题希望大冶法院有机会再展开交流。”汉江中级人民法院党组书记、院长闫小龙点评说。

“黄石中院的报告通篇体现了系统观念、法治思维、强基导向，郭院长提出的对标发展大计找准自身位置、抓住‘做实信访工作、强化业务指导’主要矛盾、定分止争关键在中院等是直接体现，抓问题准、措施实、效果好。大冶法院和西塞山区法院两位院长分别介绍了破产案件办理、‘少年+家事’审判融合发展的经验做法，对天门法院相关工作开展很有借鉴意义。天门法院将以此次研讨为契机，认真学习借鉴、博采众长，进一步更新理念、改进方法、提升能力，推动各项工作再上台阶。”天门市人民法院党组书记、院长周黎笋点评说。

“黄石两级法院围绕信访工作现代化展开深度研讨分享。信访工作需强化源头治理，推动矛盾前端化解，通过优化多元解纷机制减少诉讼增量；同时，依托数字赋能构建智慧信访平台，提升诉求响应与处置效率。监利法院也将积极学习经验助力信访工作从‘被动应对’转向‘主动治理’，为基层社会治理注入法治动能。”荆州市监利法院党组书记、院长刘伟点评说。

“一是黄石两级法院从信访矛盾实质性化解中存在的数量高位运行、吸附稳控不足、积案化解缓慢等问题出发，分析了在理念、机制和责任落实方面的深层次原因，这些都是目前法院涉诉信访案件普遍存在的共性问题，针对这些共性问题的举措有很好的借鉴意义；二是黄石两级法院善于把握特色工作的发展契机。比如办理破产案件中，依靠党委领导，依托政府指挥部和工作专班，实现‘府院联动’的创新发展，为企业重生、盘活资产、化解债务提供司法保障的同时，也形成了自己的出彩经验和审判品牌。”襄阳市樊城区法院党组书记、院长关健点评说。

省法院审监二庭庭长王建明点评说：“黄石两级法院坚持问题导向，精准把脉问题所在；审判工作小马拉大车，负重前行；信息化建设、少年家事审判，破产重整成绩可圈可点。两级法院紧紧依靠当地党委支持、补短板强弱项、注重业务骨干的培养、加强对上沟通协调等方面还要继续加强。”

省法院审判委员会专职委员刘建新主持研讨班并作讲评。刘建新指出，这期院长研讨班黄石两级法院一以贯之地坚持问题导向，直面问题、毫不遮掩，“知耻而后勇”、“知不足而奋进”。特色审判有亮点、有突破、有进展。聚焦公正效率，做实定分止争。发现问题、原因分析针对性强，真正实现从纠纷解决者向规则引领者、治理参与者的角色跃升。

刘建新强调，全省法院要转变司法理念，做实矛盾纠纷实质性化解，特别是基层法院在矛盾纠纷多元化解等方面，不能再单打独斗，必须形成合力。要做实、做深、做好纠纷源头预防、多元化解和前端治理，打通市综治中心矛盾纠纷协同治理机制运行不顺畅的突出问题，真正同堂培训、同频共振、形成合力，努力成为社会矛盾的“减压阀”、城市转型的“助推器”。要聚焦审判主责主业，狠抓审判管理，切实提升审判质效，推动各方面工作提档进位。省法院、市中院要切实加强审判业务的监督、指导，特别是对发改案件的指导要及时、精准，靶向治疗、有的放矢。要“日拱一卒”，久久为功，推动审判质效全面提高。

省法院班子成员、厅级干部，省法院机关各部门中层正副职在主会场参加会议。全省各中基层法院中层副职以上领导干部在视频分会场参加会议。