近年来，湖北省黄石市西塞山区人民法院不断完善矛盾纠纷多元化解机制，主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，以综治中心实体化运行为契机，积极探索“法院﹢综治中心”基层治理新模式，构建“源头预防—多元解纷—末端治理”的全链条工作机制,推动矛盾纠纷源头化解、多元共治,实现法院与综治中心的融合发展，绘就一站式治理新“枫”景。自综治中心实体化运行以来，各镇街综治中心积极协助调解了一批法院移送的诉讼案件，同时，法官下沉综治中心一线，成功就地化解大批矛盾纠纷，群众满意度显著提升。

西塞山区法院法官在综治中心为当事人释法明理。资料图片

西塞山区法院法官在综治中心调解室调解案件。资料图片


西塞山油库2号码头生态修复案回访工作组开展勘验评估工作。 资料图片

阵地前移，构建矛盾纠纷“集散地”

　　“我家里遇到一些变故，这6万余元我实在拿不出来，他们让我一次性还完，法官我该怎么办呀？”在西塞山区法院法官赵婧的办公室里，当事人陈某情绪激动，几近崩溃地哭诉道。
　　这是一起因信用卡透支引发的金融借款纠纷。银行向法院提起诉讼后，赵婧在审查案件时发现，类似金融纠纷在陈某所属街道较为集中，潜在矛盾风险隐患较大，若只就案办案，可能引发连锁反应。赵婧果断启动协同机制，通过“综治中心﹢法官工作站”联动，精准对接街道综治力量，开展巡回审判。庭审现场，赵婧适用小额诉讼程序，高效有序开展庭审工作；庭审结束后，赵婧在综治中心的协助下组织双方调解，并最终促成双方达成调解协议，既缓解了当事人的燃眉之急，也为同类纠纷的化解提供了示范。
　　西塞山区下辖4个街道、1个工业园区（河口镇），常住居民近20万人。作为老工业城区转型发展的典型，基层治理面临诸多挑战。西塞山区法院立足功能定位，将5个法官工作站常态化入驻各镇街综治中心，选派法官、法官助理每周轮值坐班、参加综治例会、参与“七长”（派出所所长、法庭庭长、司法所所长、住保局局长、城建局局长、城管执法队队长、民政局局长）大接访，协同综治中心做好矛盾隐患排查和纠纷前端化解等工作，集约打造群众“家门口的法院”，让司法服务触手可及，实现纠纷化解的“近”与“快”。
　　为进一步筑牢矛盾纠纷化解的“第一道防线”，打通司法为民“最后一公里”，西塞山区法院创新设立“立、调、审”一站式巡回法庭，整合法院专业力量与综治中心属地优势，形成立案、调解、审理“一条龙”服务模式，聚焦群众关心的涉民生类纠纷及其他具有多发性和典型意义的案件，通过开展巡回审判、现场调解等方式，一体快速化解矛盾纠纷，既解“法结”又解“心结”，让群众切实感受到司法的温度与效率。

聚势合力，构筑联动解纷“新高地”

　　“都这么多年了，事情还没得到解决。我不管，今天你必须给我个交代。”在综治中心的调解室里，被油烟排放问题困扰的林某情绪激动，言辞激烈。
　　林某与胡某是上下楼邻居，因胡某擅自修改烟道而引发邻里纠纷。法院判决胡某恢复烟道后，胡某迟迟不履行生效判决。执行法官虽屡次调查走访，但该案受涉及房屋结构改造、两家人邻里积怨较深等多方因素影响，一直难以推进执行工作。
　　西塞山区法院入驻综治中心后，联合街道、检察等部门成立工作专班，借助综治中心工作人员“人熟地熟情况熟”优势，开展多轮调解，从法律规定和邻里关系两方面耐心细致地做当事人思想工作，最终促成双方达成和解协议。胡某家完成了烟道改造工作，困扰林某家多年的油烟问题得以彻底解决，两家人冰释前嫌。
　　聚焦辖区杂居型社区多、基层治理难度大的特点，西塞山区法院坚持问题导向，纵深探索、多“点”扎根，打造环节更少、成本更低、效率更高的司法服务模式。强化司法大数据预警功能，每月向党委、政府和综治中心报送《诉情分析报告》，详细分析各镇街矛盾纠纷情况，为党委、政府预判风险、精准施策、解决基层治理难题提供有力的司法“智库”支撑。深度融入区级综治中心大平台，依托区综治中心整合资源，设立全市首个行政争议化解工作室，打造涉诉行政争议“诉前—诉中—诉后”全链条治理体系。
　　西塞山区法院不断探索一站式联动解纷模式，以驻综治中心法官工作站为前哨抓手，引入“法院﹢N”力量，与街道、社区、商会、调解组织等合作联动，助力源头化解各类矛盾纠纷，实现多元解纷“1﹢1＞2”。同时，畅通诉调对接“高速路”，主动引导诉调对接，对联合调解成功的案件第一时间开通司法确认“绿色通道”，实现“人民调解﹢司法确认”无缝衔接，为群众维权提供高效、权威、低成本的解纷途径。此外，西塞山区法院还加强基层调解力量的“造血”功能，通过业务培训、案例指导、示范调解等，加大对辖区人民调解员、网格员的业务指导，不断提升辖区人民调解员、网格员的法治素养和调解技能。

延伸服务，释放基层治理“高效能”

　　“经过这次实地勘验，看到土地复绿的植被存活率较高、苗木长势良好、土壤状况改善明显，我们对本案的生态修复效果予以认可。”回访工作组成员表示。
　　在西塞山油库2号码头生态修复案中，西塞山区法院创新引入“事前预防﹢事后修复”的生态司法理念，专门邀请工业园区综治中心与其他部门组成回访工作组，对案涉码头护堤地防浪林的恢复情况进行实地勘验评估，守护长江岸线绿水青山。回访结束后，工作组前往道士洑村开展普法宣传活动，为村民播放根据该案改编制作的普法微动漫《长江边的“种菜”风波》，受到了村民的好评。
　　西塞山区法院依托综治中心群众基础优势，延伸司法服务，做实做优“抓前端、治未病、重预防”大文章。建立“判后答疑﹢典型案例”转化机制，以综治中心为枢纽，针对民间借贷、婚姻家庭、劳动争议等5类高发纠纷制作类案指引手册，把个案转化为典型案件，达到“审理一案、教育一片”的效果。
　　西塞山区法院还打造了特色普法品牌，“90后”法官、法官助理组成“YOUNG法轻骑兵”法治宣传团队，线下常态化开展“法律六进”，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位开展巡回审判、法治夜校、普法讲座等活动。西塞山区法院巡回审理的某老旧小区加装电梯纠纷，吸引了当地110余名群众旁听，推动形成“调解优先”的共识。线上利用新媒体平台积极打造《跟着小西来学法》普法宣传品牌，创新“案例漫画﹢法官说法﹢互动问答”传播形式，推出《假如我是外卖员》《国家安全，这条视频你值得观看》《重生之我在霸总短剧里当特助》等作品，单条短视频最高播放量达20万次。
　　下一步，西塞山区法院将紧扣“现代化特钢之城”发展定位，持续深化“红耀天平·益企同行”党建品牌，深入开展服务企业“双千”活动，建强用好民营经济纠纷调解工作室，以更高站位、更实举措、更优作风，为司法赋能基层治理贡献更多法院力量。